日前，2023年全國兩會在北京開幕，兩會代表委員們積極建言獻策，事關農業(yè)、食品等行業(yè)發(fā)展方向。

一起來看看，食品業(yè)界的兩會委員代表們都準備了哪些提案議案？

1

三全食品陳南：

進一步完善食品安全標準體系，推動食品工業(yè)高質量發(fā)展

全國人大代表、三全食品董事長陳南表示，標準是國家質量基礎設施。我國大力實施標準化戰(zhàn)略，對提升產品質量、保障食品安全、促進市場流通等發(fā)揮了重要作用。2013年起，國家有關部門全面啟動食品標準清理工作，對將近5000項食品標準進行了清理、修訂、整合，初步構建起覆蓋從原料到餐桌、與國際接軌的食品安全標準體系，形成通用標準、產品標準、檢驗方法、生產衛(wèi)生規(guī)范四大類標準，基本涵蓋從生產源頭到最終產品的整個食品產業(yè)鏈。通過制定最嚴謹?shù)臉藴剩岣吡藦霓r田到餐桌全過程的食品安全風險控制能力，提升了食品全鏈條質量安全保障水平。標準也推動我國食品工業(yè)蓬勃發(fā)展。當前，我國食品安全水平穩(wěn)步提升，大宗食品合格率持續(xù)保持高位，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

從整體看，我國的食品安全標準體系基本解決了標準交叉、重復、矛盾的問題。但在實踐應用中，還存在個別的問題和矛盾，其中以食品分類引起的爭議較多。

由于歷史原因、新產品涌現(xiàn)以及新技術的應用，加上不同標準的制定單位對標準設計框架和需求的不同，造成食品分類系統(tǒng)繁多，食品類別定義范圍不一致。由于沒有統(tǒng)一的食品分類標準，只能按照對應分類標準執(zhí)行，造成企業(yè)在使用標準、監(jiān)管部門在執(zhí)行標準的過程中，可能因標準分類不一致，引起理解偏差，由此也可能帶來一定的食品安全管理風險。

由于食品不同分類，其生產所使用的食品添加劑的范圍和限量截然不同，這就會造成部分企業(yè)在進行食品生產時只選用對自己有利的標準條款，個別監(jiān)管部門也會選取對自己有利的標準條款進行執(zhí)法監(jiān)管。因此，急需進行統(tǒng)一分類，明確定位為某一范疇，這樣可有效提升標準的可執(zhí)行性，避免相應的食品安全管理風險隱患。

為此，建議再次全面梳理現(xiàn)有的與食品工業(yè)發(fā)展有關的標準、規(guī)則等，進一步完善食品安全標準體系，通過加強部門協(xié)作配合，有效避免“標準打架”，推動各類食品標準有機銜接、相輔相成，用“最嚴謹?shù)臉藴省蓖苿邮称饭I(yè)高質量發(fā)展。

2

牧原股份秦英林：

從技術元點發(fā)力，助力生豬產業(yè)高質量發(fā)展

2023年全國兩會期間，全球出欄量最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)始人，全國人大代表，牧原股份董事長秦英林帶來了一份關于推動生豬產業(yè)高質量發(fā)展方面的建議。

秦英林在接受采訪時表示，推動生豬產業(yè)高質量發(fā)展，需要從技術元點發(fā)力，實現(xiàn)業(yè)務底層突破，具體在加強科技驅動、堅持自主育種、加大豬病研究力度、堅持綠色發(fā)展等方面入手。

這是秦英林第二次圍繞生豬產業(yè)高質量發(fā)展提建議。

媒體注意到，與上次建言不同的是，秦英林在生豬產業(yè)高質量發(fā)展上又增添了新的維度，比如疫病凈化、綠色發(fā)展等方面。

3

好想你石聚彬：

形成“六鏈同構” ，促進食品工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展

2023年全國兩會，全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬將提交3份建議，涉及食品工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國民健康及發(fā)展豆類經(jīng)濟等內容。

食品工業(yè)企業(yè)的原料80%來自“三農”，是帶動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的關鍵載體。據(jù)石聚彬介紹，近年來，我國大多數(shù)食品工業(yè)企業(yè)進行了結構優(yōu)化，但仍然存在工藝落后、標準缺失、品牌力弱和食品安全等問題。

為促進食品工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，更好推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。石聚彬建議：一是相關部門在保障糧食安全的前提下，鼓勵特色農副產品加工企業(yè)轉向食品工業(yè)企業(yè)。二是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)成為“鏈主”，統(tǒng)領研發(fā)機構、高校人才基金等，形成產業(yè)鏈、教育鏈、研發(fā)鏈、融合鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、資金鏈等六鏈同構，通過龍頭企業(yè)的帶動，形成鏈路效應提升轉型質量。三是農副產品加工企業(yè)在轉型升級過程中，重點圍繞原料、配方、生產工藝、商業(yè)模式等方面進行創(chuàng)新，生產出更加符合市場發(fā)展趨勢的產品。四是加大政策向農業(yè)大省傾斜力度，發(fā)揮農業(yè)大省供應鏈、產業(yè)鏈資源優(yōu)勢。

同時，石聚彬還建議把推行國人豆類健康飲食計劃及大力發(fā)展豆類經(jīng)濟作為一個重要事項。

奶類和大豆制品富含優(yōu)質蛋白，是膳食中的重要食物。由于極端天氣、氣候變化，導致全球乳品生產區(qū)逐漸減少，全球牛奶供應陷入短缺的危機，與牛奶營養(yǎng)相媲美的大豆也更加受到世人的關注。

為滿足居民健康膳食的需求，增強全民免疫力，發(fā)展豆類經(jīng)濟，石聚彬建議推行國人豆類健康飲食計劃?！霸谡邔用?，相關部門應出臺政策支持，鼓勵加大食品工業(yè)企業(yè)對豆類產品的科研投入，鼓勵各類渠道上架售賣豆類健康食品；企業(yè)層面，食品工業(yè)企業(yè)要切實加大自身對大豆食品領域的基礎性研究、科技創(chuàng)新和裝備水平，生產出滿足人民群眾生活需要的現(xiàn)代化產品?！笔郾虮硎?。

4

新希望劉永好：

促進冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好共帶來6份提案，涉及促進冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展、助力鄉(xiāng)村人才振興、提升民營企業(yè)發(fā)展信心、在加快建設農業(yè)強國戰(zhàn)略中發(fā)揮企業(yè)作用、支持飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進口配額等多方面。

○ 建議加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設

為推動冷鏈物流行業(yè)的高質量發(fā)展，劉永好建議：加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設；培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應鏈管理能力和競爭力；加強農產品供應渠道監(jiān)管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制。

○ 建議加強涉企政策解讀，完善支持機制

對于進一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心，劉永好提出三條建議。一是加強對各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業(yè)家正確認識和把握經(jīng)濟形勢。二是完善民營企業(yè)的支持機制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。三是充分發(fā)揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展。

○ 建議優(yōu)化原料進口配額

劉永好表示，當前，國際貿易形勢錯綜復雜，進一步暢通民營企業(yè)進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。他建議，優(yōu)化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業(yè)直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運作效率。

○ 建議推出長周期專項金融產品“熨平”產業(yè)周期

在另一份《關于在“加快建設農業(yè)強國”戰(zhàn)略實施中發(fā)揮企業(yè)作用的提案》中，劉永好建議，針對農業(yè)產業(yè)周期性強的特點，要鼓勵金融機構深入企業(yè)進行調研溝通，從企業(yè)面對產業(yè)周期的實際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農業(yè)領域的長周期專項金融產品，幫助農業(yè)企業(yè)對抗產業(yè)周期性波動，“熨平”產業(yè)周期，提高企業(yè)對農業(yè)進行資本投入和技術投入的信心和積極性。

5

鹽津鋪子張學武：

構建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武建議，構建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系，并大力加速食品工業(yè)智能化、數(shù)字化轉型。

張學武表示，食品工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質量水平的重要標志，食品企業(yè)科技創(chuàng)新尤為重要，科技創(chuàng)新成為越來越多食品企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

“當前食品工業(yè)已進入‘科技+市場’雙輪驅動發(fā)展時代，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關鍵在于實現(xiàn)創(chuàng)新體系協(xié)同高效、科技經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善，建設創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產業(yè)體系?！睆垖W武建議，強化食品科技創(chuàng)新驅動意識，支持食品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當前，食品合成生物學、智能制造、設計與重組食品加工等顛覆性創(chuàng)新技術及產品不斷涌現(xiàn)，食品進入了科技創(chuàng)新關鍵期。建議各級政府將食品產業(yè)納入重點產業(yè)鏈和財政資金支持項目，加大培育；加大對企業(yè)食品科技創(chuàng)新投入的支持，四兩撥千斤，引導企業(yè)加大食品科技創(chuàng)新投入。

6

北京工商大學校長孫寶國：

推動預制菜產業(yè)高質量規(guī)范化發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國食品科學技術學會理事長、北京工商大學校長孫寶國提交了《關于高質量發(fā)展預制菜產業(yè)的建議》。

他表示，近年來，我國預制菜產業(yè)發(fā)展迅猛，但是，預制菜的產業(yè)化絕對不是廚房的放大，也不是簡單的清洗、調理，而是食品與烹飪等多學科的交叉。為推動預制菜產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，他建議，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局盡快組織制定預制菜食品安全國家標準產品標準，明確預制菜定義、范圍，以及相關管理原則，兜牢預制菜的食品安全底線。為維持長久的健康發(fā)展環(huán)境，建議國家市場監(jiān)督管理總局部署實施“預制菜產業(yè)質量發(fā)展示范工程”，強化頂層設計，打造產業(yè)集聚、資源高效利用的發(fā)展模式，增強整體競爭力。

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